5-6 февраля грузиноязычные и русскоязычные аккаунты в Facebook (1, 2, 3, 4.) распространили информация о том, что в Евросоюзе создан новый наднациональный орган — «Европейский щит демократии», который позволяет ЕС отменять выборы в государствах-членах, если их результаты ему не понравятся. Авторы поста приводят пример Румынии, где в декабре 2024 года Конституционный суд Румынии аннулировал результаты первого тура президентских выборов. В распространенных постах в примере Румынии обвиняют ЕС.
Информация о том, что «Европейский щит демократии» будет иметь полномочия аннулировать результаты выборов, проведенных в государствах-членах ЕС, является ложной. Также манипуляционным является утверждение, что деятельность этого органа позволит Евросоюзу аннулировать выборы. На самом деле этот орган представляет собой специальный комитет, созданный в соответствии с мандатом Европарламента, главной целью которого является борьба с вмешательством иностранных субъектов во внутренние дела страны, и в его определенные полномочия не входит изменение результатов выборов в государствах-членах. Только суды государств-членов имеют право отменять выборы.
В 2024 году президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отметила в Политических руководящих принципах Еврокомиссии на 2024–2029 годы, что она хочет создать «Европейской щит демократии», цель которого — противодействовать иностранной информационной манипуляции и онлайн-вмешательству путем повышения медиаграмотности, создания европейской сети проверки фактов, доступной на всех языках, и исполнения Закона о цифровых услугах и Закона об Искусственном интеллекте. Именно эта инициатива послужила основой создания в Европарламенте комитета под названием «Специальный комитет по Европейскому щиту демократии» (EUDS), и 3 февраля его председателем была избрана француженка Натали Луазо.
В документе, опубликованном Европарламентом 18 декабря 2024 года, объявляющем о создании Комитета EUDS, подробно расписаны его состав, полномочия и обязанности (подробности см. ниже). Из текста выясняется, что основная функция комитета — оценка существующего и находящегося на рассмотрении законодательства, выявление в нем пробелов и предложение возможных путей устранения этих пробелов в вопросах, связанных с вмешательством внутренних или иностранных акторов в дела государств-членов ЕС, их политическую, экономическую или оборонную сферы, а также влиянием на общественное мнение. В документе нигде не упоминается, что якобы комитет имеет право аннулировать результаты выборов или что его оценки могут быть использованы Евросоюзом для аннулирования конкретных выборов.
2 февраля во французских СМИ было опубликовано интервью с Натали Луазо, в котором она рассказывает о EUDS. Она отметила, что их первой целью станет описание случаев нападок на демократию в Европе, идентификация агрессоров и анализ их методов. Во-вторых, комитет оценит эффективность механизмов реагирования, доступных ЕС. Она считает, что решение крупных социальных платформ приостановить или сократить программы проверки фактов и распространять т.н. либертарианскую идеологию, в итоге может перерасти в авторитаризм.
В распространенных постах в качестве примера приводится случай Румынии. Следует отметить, что решение об аннулировании результатов первого тура президентских выборов в Румынии было принято Конституционным судом Румынии, и Евросоюз не принимал участия в этом процессе. Решение суда было основано на данных разведслужбы, подтверждающих вмешательство иностранных акторов в избирательный процесс и оказание влияния на выбор населения через социальные сети.
Суд правосудия ЕС не имеет механизма отмены выборов в государствах-членах. Решение по этому вопросу принимается на национальном уровне.
-
Кто распространяет информацию о том, что создание «Специального комитета по Европейскому щиту демократии» угрожает суверенитету государств-членов?
Некоторые из авторов информации, распространенной в Facebook, ссылаются в качестве источника на аккаунт Daily Romania в сети X (ранее Twitter), который, в свою очередь, опирается на пост французского политика Флориана Филиппо. Филиппо — президент французской националистической партии «Патриоты» и критик действующего президента страны Эммануэля Макрона. В посте на X он подчеркнул тот факт, что Натали Луазо — «макронистка», и поэтому он ей не доверяет. Филиппо не приводит в своем посте конкретных доказательств, а просто пишет, что этот наднациональный орган сможет аннулировать результаты любых выборов, которые он сочтет неприемлемыми, ссылаясь на вмешательство иностранной силы.
-
Какие права и обязанности входят в компетенцию «Специального комитета Европейского щита демократии»?
В тексте, опубликованном Европарламентом, говорится, что комитет будет состоять из 33 депутатов Европарламента и будет иметь срок полномочий в один год с возможностью продления. В документе также отмечается, что основными обязанностями комитета являются:
- Оценивать соответствующее существующее и планируемое законодательство и политику для дальнейшего выявления возможных лазеек и перекрытия, которые могут быть использованы для злонамеренного вмешательства в демократические процессы по таким вопросам, как:
-
- Политика, законодательные предложения и структуры, которые должны быть созданы в рамках «Европейского щита демократии» и уже созданы в рамках «Европейского плана действий в области демократии», а также соответствующие инструменты в рамках «Стратегического компаса», такие как Гибридные инструменты ЕС;
- Возможности сотрудничества между агентствами ЕС и национальными властями в сфере юстиции и внутренних дел, в том числе в целях обмена информацией, разведки и механизмов раннего обнаружения;
- Политика и рекомендации, изложенные в отчете от 30 октября 2024 года под названием «Вместе для большей безопасности – усиление гражданской и военной готовности Европы»;
- Политика, поддерживающая демократические процессы Евросоюза, демократическую устойчивость посредством ситуационной осведомленности, медийной и информационной грамотности, плюрализма СМИ и независимой журналистики;
- Демократическая устойчивость к внутренним гибридным угрозам и атакам, а также вредоносному вмешательству;
- Вмешательство посредством использования онлайн-платформ, в частности посредством углубленной оценки ответственности и воздействия, которое оказывают очень крупные онлайн-платформы на демократию и демократические процессы в Евросоюзе;
- Влияние вмешательства на критически важную инфраструктуру и стратегические секторы, включая иностранные инвестиции и право собственности на имущество в союзе;
- Гибридные угрозы и атаки, в том числе: кибератаки, в том числе на военные и невоенные цели, созданный человеком текст и аудиовизуальный контент, а также контент, созданный Искусственным интеллектом и «дипфейки», которые используются для иностранного вмешательства и дезинформации, вмешательства в политические институты;
- Политика, обеспечивающая высокий общий уровень кибербезопасности в масштабах всего ЕС и устойчивость к кибератакам, когда это касается демократических процессов;
- Роль вредоносных государственных и негосударственных акторов, режим и финансирование их действий, а также осуществляемая ими физическая диверсия;
- Влияние вмешательства на права меньшинств и других дискриминируемых групп;
- Сдерживание, принадлежность и коллективные контрмеры, включая санкции;
- Соседство и глобальное сотрудничество и мультилатерализм;
- Вмешательство учрежденных в ЕС акторов как внутри ЕС, так и в третьих странах;
- Политика и меры по поддержанию справедливости выборов и поддержанию целостности, укреплению демократического контроля и баланса;
2. Разработать в тесном сотрудничестве с компетентными постоянными комитетами предложения и рекомендации по дальнейшему устранению этих пробелов, чтобы содействовать повышению устойчивости ЕС к гибридным угрозам и атакам, включая иностранное информационное манипулирование и вмешательство, а также по улучшению правовой и институциональной базы ЕС;
3. Оценить деятельность Комиссии и Европейской службы внешних связей по борьбе с иностранным информационным манипулированием и вмешательством, а также гибридными угрозами и атаками;
4. Противодействовать вредоносным информационным кампаниям и стратегическим коммуникациям, проводимым третьими странами, в том числе через внутренних акторов и организаций ЕС, которые наносят ущерб целям ЕС и призваны повлиять на общественное мнение в ЕС;
5. При необходимости продолжить реализацию докладов специальных комитетов INGE 1 и INGE 2;
6. Содействовать общей институциональной устойчивости к внешнему вмешательству, гибридным угрозам, атакам и дезинформации;
7. Поддерживать отношения с другими институтами и органами ЕС, органами власти государств-членов, другими международными организациями и межпарламентскими ассамблеями, гражданским обществом, а также государственными и негосударственными партнерами в соответствующих третьих странах по вопросам, входящим в сферу его компетенции, в целях усиления действий союза против гибридных угроз и атак, а также внутреннего и внешнего информационного манипулирования и вмешательства; Особенно с государственными и негосударственными партнерами в Украине и Молдове, а также с проевропейскими партнерами в Грузии, и со странами Западных Балкан; Противодействовать манипулятивным нарративам, исходящим из России, учитывая критическую и постоянную угрозу, которую Россия представляет для стабильности и безопасности во всем союзе;
Статья подготовлена в рамках Программы проверки фактов Facebook, по материалам, в отношении которых Facebook может использовать различные ограничения на основе настоящей статьи. Соответствующую информацию смотрите по этой ссылке. Информация о нашей оценке, обжаловании или исправлении доступна по этой ссылке.
См. подробную инструкцию об исправлении материала.
См. Подробную инструкцию обжалования.
